Лишь ослаб шок от результатов конституционного референдума, молдавское общество погрузилось в диспут о том, был ли плебисцит 20 октября легитимным и признает ли его Конституционный суд.
Инициатор идеи проведения референдума в поддержку вступления в Евросоюз президент Майя Санду объявила его победой еще до завершения подсчета голосов. «Большинство населения поддержало европейский вектор», — заявила глава государства, поблагодарив всех, кто вышел на голосование.
«Даже небольшая победа все равно остается победой», — поддержал мнение президента один из фронтменов общественного движения «Граждане за Европу» Нику Попеску и предложил проигравшим принять поражение, как это и происходит в демократических странах.
Между тем многие склонны называть преимущество с отрывом всего в 13 596 голосов победой пирровой. «Политически минимальный перевес варианта «за», особенно после того, как опция «против» лидировала все время подсчета голосов, — это неоспоримое доказательство того, что молдавское общество вовсе не горит единодушным желанием идти в Европу. Более того, голосование показало, что Молдова как таковая проголосовала против евроинтеграции, и в Европу ее «тянут за уши» зарубежные соотечественники, которые и так являются частью этой самой Европы», — обобщила скептические точки зрения BBC News.
С такими мнениями не согласны те, кто ориентируется на многолетние социологические опросы, которые показывали, что число сторонников вступления в ЕС составляет от 54 до 58% жителей страны. А результаты референдума, по их убеждению, лишнее подтверждение кражи голосов через подкуп избирателей. «У нас есть доказательства и информация о том, что целью преступной группировки была покупка 300 тысяч голосов», — заявила президент Санду.
«Мы знаем, что это голосование состоялось в условиях беспрецедентного вмешательства и запугивания со стороны России и ее прокси, которые пытались дестабилизировать демократический процесс в Молдове», — поддержал руководство Молдовы официальный представитель Евросоюза Петер Стано.
Такой разброс мнений ставит под сомнение легитимность референдума, во всяком случае до тех пор, пока не будут приведены доказательства, о которых говорила президент. Однако вопросы до сих пор вызывает и легальность плебисцита. «Конституция Республики Молдова не может быть изменена путем референдума, поскольку это прямо не предусмотрено в Конституции», — настаивает бывший замминистра юстиции Николае Ешану.
Он напомнил, что именно «по этой причине в 2010 году Венецианская комиссия выступила против попытки изменить правила избрания президента посредством референдума». «По мнению Венецианской комиссии, отступление от процедуры внесения изменений в Конституцию открывает путь для злоупотреблений, поскольку любое популистское и антидемократическое правительство, не имеющее необходимого большинства в парламенте, может использовать референдум для достижения менее благородных целей, в том числе по установлению тоталитарного режима», — написал Ешану в своем Facebook, подтвердив свое мнение многими ссылками.
Миссия ОБСЕ также констатировала по итогам выборов в Молдове, что «правовая база референдума имеет недостатки и в целом ряде областей не полностью соответствует международным стандартам и обязательствам ОБСЕ». «Несогласованность правил проведения кампании после снятия запрета на одновременное проведение выборов и референдума создала неравные условия для участников, что противоречит Копенгагенскому документу 1990 года», — отметили наблюдатели, фактически, повторив аргументы критиков, выступавших против одновременного проведения двух кампаний, начиная с января.
С другой стороны, бывший председатель Конституционного суда Александр Тэнасе не видит препятствий для утверждения результатов референдума. «Швеция вступила в Евросоюз в 1994 году на основании референдума, где положительный ответ дали менее 52% избирателей», — напомнил Тэнасе, отметив, что ЦИК теперь должна утвердить окончательные результаты плебисцита и передать их для рассмотрения в Конституционный суд.
Согласно процедуре, оговоренной в Кодексе о выборах, «Конституционный суд в десятидневный срок рассматривает документы, представленные Центральной избирательной комиссией, и посредством принятия постановления подтверждает либо не подтверждает результаты республиканского референдума». «Затем решение Конституционного суда следует передать в Государственную канцелярию для исполнения», — пояснил Тэнасе.
Как гласит Статья 208 Кодекса о выборах, «(1) постановление КС признается принятым вследствие республиканского референдума, если за него проголосовало большинство граждан, принявших участие в референдуме. […]. (2) Постановление, принятое вследствие республиканского референдума, публикуется в специальном выпуске Официального монитора Республики Молдова. Датой принятия постановления считается дата проведения республиканского референдума. Постановление вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова или со дня, указанного в нем».
Следует ли после утверждения результатов референдума в Конституционном суде ждать немедленного принятия парламентом целого ряда документов Евросоюза? Как настаивают эксперты — нет, прежде должен последовать переходный период, в который законодательство Молдовы будет приведено в соответствие со стандартами ЕС. Кроме того, республика должна быть готова следовать законодательным требованиям Европейского союза.
Впрочем, в настоящее время ни один специалист в Молдове не возьмется окончательно разъяснить, как будут внедряться положения новой статьи Конституции «Европейская интеграция». Четкого понимания нет и у депутатов, принимавших 16 мая 2024 года Решения №121 о проведении референдума и корректировке выносимого на него вопроса, признавала весной депутат от Партии действия и солидарность Олеся Стамате.
Так что, наверняка, страну ждет непростой период осознания и реализации собственного выбора. Возможно, именно в это время получиться добиться того, о чем говорят те, кто пытается вынести уроки из опыта референдума 20 октября, разделившего молдавских граждан ровно пополам: работать вместе не для углубления разногласий, а для построения лучшего будущего страны.
Наталья Узун
