Молдова получит от Европейского союза рекордную за всю историю независимости сумму — 1,8 млрд евро. Деньги поступят в рамках нового инструменте поддержки – Механизма реформ и роста. Большая часть из них – кредит на выгодных условиях. Такой же механизм ЕС запустил в мае для некоторых балканских стран, которые тоже намерены вступить в Евросоюз. Разбираем, на что пойдут деньги, какое влияние они окажут на молдавскую экономику, и почему эти средства совсем не похожи на российский кредит, когда-то предложенный социалистом Игорем Додоном.
В чем суть механизма
О запуске нового Механизма реформ и роста для Молдовы и предоставлении 1,8 млрд евро финансирования объявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, которая на прошлой неделе находилась с визитом в Кишиневе. По ее словам, ЕС может помочь Молдове удвоить размер её экономики – с 300 до 600 млрд леев – в ближайшие 10 лет. Это значит больше рабочих мест и более высокое качество жизни для граждан.
«Мы готовы инвестировать 1,8 млрд евро в вашу экономику в следующие три года. Инвестиции сосредоточат на тех областях, которые могут создавать экономический рост и государственные услуги. У нас уже есть множество проектов, ожидающих начала финансирования. Например, мы модернизируем школы, построим две новые больницы в Бельцах и Кагуле, улучшим транспортное сообщение между Молдовой и Украиной и Молдовой и Румынией — капитально отремонтируем дороги Кишинев-Одесса и Кишинев-Яссы. Будут построены мост через Прут и новые ЛЭП, которые подключат вас к европейской сети», — заявила председатель ЕК.
По словам Урсулы фон дер Ляйен, Молдова получит доступ к единому механизму быстрых денежных переводов SEPA с минимальными комиссиями, что откроет больше возможностей для предпринимательской деятельности в целом и малых и средних предприятий в частности.
Майя Санду назвала План экономического роста «настоящим Планом Маршалла для Молдовы», который придаст мощный экономический импульс и «подготовит страну к присоединению к ЕС до 2030 года».
Как это работает в балканских странах?
План реформ и роста поддерживает евроинтеграцию стран Западных Балкан – Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии. Для этого страны должны провести реформы, в том числе связанные с верховенством закона и защитой прав человека.
Каждая страна готовит свой план реформ. Он также должен включать меры, которые будут сближать внешнюю и оборонную политику этих стран со странами ЕС. Финансовая поддержка состоит из грантов и кредитов.
Западные Балканы получат 6 млрд евро из Фонда реформ и роста, из которых 2 млрд евро – это гранты на инфраструктурные проекты, а 4 млрд — кредиты для ускорение экономического роста. Выплаты будут проводиться дважды в год при условии, что страны выполняют график проведения реформ. Кроме того, в каждой стране будут созданы сайты, где будут публиковать данные о получателях финансовой помощи.
Чтобы получить финансовую поддержку, страна должна обеспечить эффективные демократические процессы, независимость судебной системы и соблюдение прав человека. Дополнительный пункт для Сербии и Косово – прогресс в нормализации двусторонних отношений.
В Еврокомиссии считают, что более тесной интеграции с единым рынком ЕС и целевой финансовой поддержки недостаточно для достижения ускоренного социально-экономического сближения. “Устойчивый успех требует всеобъемлющих реформ, чтобы двигаться вперед к членству в ЕС, и для их экономик, чтобы справляться с конкурентным давлением единого рынка и строить конкурентоспособные и устойчивые предприятия для привлечения частных инвестиций. Более того, ускорение фундаментальных реформ также окажет положительное влияние на темпы, с которыми страны продвигаются по пути вступления в ЕС. План и реализацию реформ будет оценивать и принимать Комиссия.
Как будут применять механизм в Молдове?
Пока ни правительство, ни ЕС не объявили условия получения 1,8 млрд евро. Сначала Европейскому парламенту и Совету предстоит рассмотреть предложение Европейской комиссии о создании Фонда роста для Молдовы. После его принятия Молдове предложат представить свою Программу реформ с описанием ключевых социально-экономических и фундаментальных реформ, которые она намерена провести для ускорения роста и сближения с ЕС.
Пока известно, что финансовая помощь включает 300 млн евро в виде грантов и 1,5 млрд евро в виде займов на очень выгодных условиях. Во-первых, Молдова начнет выплату только через 10 лет (с 2034 года), что обеспечит экономике достаточно времени на развитие. Страна окрепнет и сможет легче и быстрее возвращать кредиты. Во-вторых, период выплаты составит до 40 лет, то есть это долгосрочные кредиты. Кроме того, ставка будет ориентировочно 3%, гораздо ниже той, по которой Молдова может сейчас получать кредиты.
Евросоюз выделяет средства на следующие цели:
- новые дороги (например, окружная Кишинева), мосты и железнодорожная инфраструктура;
- энергетическая безопасность — в результате завершения новой линии электропередачи и начала строительства еще двух, которые соединят Молдову с электросетью ЕС;
- строительство двух новых хорошо оборудованных больниц в Кагуле и Бельцах;
- улучшение доступа к финансированию и поддержка 25 000 предприятиям, в том числе мелким семейным, и пр.
Механизм также предполагает расширение доступа к единому рынку Европейского союза. План роста Молдовы предлагает немедленные шаги, которые Молдова может предпринять, чтобы воспользоваться преимуществами единого рынка в пяти ключевых областях, как только будут соблюдены необходимые стандарты:
– свободное перемещение товаров и интеграция в цепочки поставок: это означает улучшение налогового и таможенного сотрудничества, соглашение об оценке соответствия товаров и услуг;
– упрощение торговли и транспортных связей: например, доступ к транспортным системам;
– интеграция в энергетический рынок ЕС и декарбонизация;
– интеграция в цифровой рынок: снижение платы за роуминг, улучшение кибербезопасности;
— доступ к Единой зоне европлатежей (SEPA).
На сайте Еврокомиссии указывается, что по плану Молдова будет проводить реформы для социально-экономического развития, опираясь на ключевые факторы экономического роста: экономическую конкурентоспособность; экономическую устойчивость, включая инфраструктуру и энергетику; экономическое управление; социальный капитал; и «зеленый» переход.
“Реформы позволят привлечь иностранные инвестиции, улучшить условия ведения бизнеса, поддержать малые и средние предприятия, повысить квалификацию и навыки, укрепить торговлю и экспорт, тем самым ускорив экономический рост и повысив экономическую конвергенцию с ЕС. Платежи будут проводиться после проведения заранее согласованных реформ”, – говорится в сообщении ЕК.
Почему это важно для Молдовы?
Эксперты говорят, что в Молдове ВВП на душу населения, выраженное в стандартах покупательной способности, остается низким — от лишь 25% от среднего уровня в ЕС, из-за чего экономика Молдовы пока слишком сильно отстает от Европейского союза, поэтому это отставание и планируют сократить с помощью нового Плана экономического роста.
Он прежде всего предусматривает инфраструктурные проекты, которые всегда генерируют экономический рост в отличие от текущих расходов, “съедающих” все доходы Молдовы. Кроме того, инвестиции государства привлекают и частные инвестиции, в том числе иностранные, что также положительно повлияет на рост ВВП.
Ведь для вступления Молдовы в ЕС необходимо сократить разрыв в инфраструктуре, а это требует ежегодного роста ВВП на 10% в течение 10 лет или по 1,5 млрд евро каждый год.
Впрочем, даже кредитные средства, которые Молдова получит от ЕК, будут в разы эффективнее, чем кредиты которые, к примеру, планировала брать Молдова в период пандемии у Российской Федерации. О кредите в размере 200 млн евро, договорился тогдашний президент Игорь Додон.
Москва готова была дать кредит на десять лет под 2% с отсрочкой выплат на год. Первые сто миллионов евро в Молдове ожидали в течение месяца, еще сто миллионов – не позже конца октября 2020, до начала президентских выборов в стране. При этом деньги планировалось тратить на текущие расходы и покрытие бюджетного дефицита, а не на инфраструктуру.
Однако Конституционный суд Молдовы, рассмотрев обращение оппозиционных политиков, в мае 2020 аннулировал кредитное соглашение с Россией, признав его несоответствующим основному закону и нормам международного права, а также содержит ряд сомнительных положений, которые представляют риски для национальной безопасности страны.
Наталья Мельник
