Когда страна решает присоединиться к Европейскому Союзу (ЕС), перед ней встает задача адаптировать свои законы и нормы к acquis communautaire, что требует значительных усилий. Этот процесс охватывает широкий спектр самых разных проблем и аспектов, и каждое из направлений acquis может стать как технической задачей, так и серьезнейшим вызовом, который требует огромной юридической и технологической работы, а также наличия серьёзной политической воли для успешного внедрения.
Для переговоров о вступлении Молдовы все 33 acquis были разделены на 6 тематических блоков, но первый и последний блок – это «основы\fundamentals», о которых уже достаточно много говорилось ранее, а второй блок – «экономика и внутренний рынок» и третий блок – «конкуренция и инклюзивный рост» были описаны в предыдущих статьях.
Следующий блок – это «зелёная повестка, транспорт и энергетика» (всего 4 различных аспекта, но от этого не менее важные). В отличии от блока «основы» все остальные блоки, и этот – не исключение, должны проходиться и закрываться последовательно.
Четвёртый блок Acquis Communautaire для Молдовы – «зелёная повестка, транспорт и энергетика»
Aquis 14 — Политика в области транспорта
ЕС стремится к созданию эффективной, экологичной и безопасной транспортной системы, обеспечивая свободное перемещение людей и товаров по всему Союзу, которое не будет зависеть от природных условий, рельефа и т. д. Это касается развития автомобильных дорог, железных дорог, авиации и водного транспорта.
Эффективная транспортная система не только ускоряет экономические процессы, но и снижает затраты на логистику. Развитые транспортные артерии способствуют тому, чтобы товары и услуги быстрее попадали на рынок, что помогает бизнесу развиваться. При этом важно учитывать экологические аспекты, чтобы минимизировать выбросы углерода и не повышать среднюю температуру на планете.
При этом многие страны ЕС сталкиваются с устаревшей инфраструктурой, которая нуждается в модернизации. Строительство новых дорог и железнодорожных линий требует больших финансовых вложений, что для некоторых государств может быть проблемой. Например, огромная сложность и не менее огромная стоимость тотальной модернизации железнодорожной сети в Германии и приводит к тому, что модернизация проводится медленно и частично, а вся система поездов становится непунктуальной, что на уровне стереотипов, для Германии не типично.
Но существует также и пример Испании, которая активно развивает высокоскоростные железные дороги (AVEs), что сократило время поездок между основными городами и повысило конкурентоспособность железных дорог по сравнению с более дорогой локальной авиацией.
В свою очередь, Польша благодаря средствам ЕС крайне успешно модернизировала свои автомобильные и железнодорожные сети, значительно улучшив связь между всеми регионами страны и странами-соседями, сделав железнодорожный транспорт самым пунктуальным и самым востребованным для поездок внутри страны.
Aquis 15 — Энергетическая политика
Этот aquis регулирует общие принципы энергетической политики в ЕС, включая вопросы безопасности поставок энергии, снижение зависимости от ископаемых видов топлива и переход на возобновляемые источники энергии – таких как, например, солнечная и ветровая энергия.
Стабильные и доступные источники энергии — основа для функционирования экономики. Переход на возобновляемую энергию снижает зависимость от нефти и газа, снижает вредные выбросы и помогает бороться с изменением климата. Без сомнения, некоторые страны, особенно те, которые сильно зависят от угля или природного газа, сталкиваются с трудностями при переходе на возобновляемые источники энергии. Инвестиции в альтернативную энергетику требуют значительных ресурсов, и это может замедлять прогресс.
В свою очередь, например ранее крайне зависимая от угля Германия, через свою программу «Energiewende» (буквально – «Энергетический разворот») активно продвигает возобновляемые источники энергии, сделав солнечную и ветровую энергию центральными элементами своей энергетической системы. И определенных успехов в области солнечной и гидроэнергетики достигла Болгария, во многом при помощи европейских инвестиций, так как собственные ограниченные средства не позволяли развиваться в этом направлении до вступления в ЕС.
Aquis 21 — Трансъевропейские сети
Этот aquis направлен на создание и развитие трансъевропейских транспортных, энергетических и телекоммуникационных сетей. Это включает в себя строительство дорожных и железнодорожных магистралей, трубопроводов и цифровых сетей (буквально – кабельных сетей, обеспечивающих соединение с высокоскоростным интернетом и телефонией), объединяющих все страны ЕС. Трансъевропейские сети способствуют ускорению экономического роста, улучшению связей между странами и повышению энергоэффективности. Хорошо развитая инфраструктура помогает странам ЕС более эффективно взаимодействовать друг с другом, создавая единую экономическую систему, которая и обеспечивает движение товаров и услуг по всей территории союза.
Без сомнения, любые масштабные инфраструктурные проекты требуют значительных капиталовложений, и не все страны могут позволить себе их реализацию в полной мере. Также возникают экологические споры вокруг некоторых крупных проектов, таких как строительство новых газопроводов. Один из самых активных участников ЕС в этой сфере сегодня – это Франция, которая активно участвует в развитии трансъевропейских транспортных сетей, особенно в проектах высокоскоростных железнодорожных линий, соединяющих страны ЕС. Также, например Греция сегодня активно развивает энергетические проекты, таких как Трансадриатический газопровод (TAP), который играет важную роль в поставках газа из Азербайджана в Южную и Восточную Европу – через Турцию, Грецию, Албанию и далее – в Италию.
Aquis 27 — Окружающая среда и изменение климата
Этот aquis регулирует вопросы охраны окружающей среды, включая контроль за выбросами, управление отходами, защиту биоразнообразия и борьбу с изменением климата. Защита окружающей среды — одна из ключевых задач для обеспечения устойчивого развития экономики. Ухудшение экологии напрямую влияет на качество жизни людей и создает риски для экономики, особенно в таких отраслях, как сельское хозяйство и туризм, но также увеличивает нагрузку на медицинскую систему любой страны, и чем слабее система организации медицины – тем сильнее и быстрее проявляется негативный эффект от ухудшения экологии в целом, от качества воды и воздуха.
Страны с развивающейся экономикой часто сталкиваются с проблемами внедрения экологических стандартов, поскольку это требует больших финансовых ресурсов. Также сложность вызывает необходимость балансировать между экономическим ростом и охраной природы. Самый активный участник ЕС в этой сфере сегодня – это Швеция, которая ещё с момент вступления в союз, закрепила за собой позицию страны-лидера в области защиты окружающей среды, которая активно внедряет «зеленые» технологии и ведет строгий учет выбросов парниковых газов. Но при этом, активные изменения в собственной экономической системе смогла произвести Чехия, когда столкнулась с проблемами загрязнения воздуха из-за своей большой угольной промышленности, но с помощью фондов ЕС начала успешно реализовывать программы по переходу на более чистые виды энергии.
Александр Макухин
