Уровень качества образования и система образования в целом: ахиллесова пята Молдовы

Республика Молдова, страна с богатым историческим наследием и трудолюбивым народом, сегодня находится на распутье.

Один из важнейших столпов, на которых зиждется будущее любого государства – образование и образовательная система – в Молдове требуют пристального внимания и решительных действий, которые должны быть предприняты в максимально короткий срок.

Проблемы образовательной системы Молдовы в максимально широкой перспективе.

A). Дошкольное образование:

• Проблемы охвата и доступности:
  • В 2022 году дошкольным образованием было охвачено 78% детей в возрасте 3–5 лет.
  • Но в сельской местности этот показатель значительно ниже – 65%.
• Проблемы качества:
  • Недостаточное финансирование приводит к переполненности групп, низкой оплате труда воспитателей и устаревшей материально-технической базе, отсутствие обновления которой приводит к накопительному эффекту, когда итоговая стоимость любых комплексных обновлений становится неподъемно дорогой.

B). Среднее образование:

• Проблема общей стагнации уровня независимо оцениваемых базовых знаний в среднем:
  • Комплексная оценка системы знаний для школьников «PISA-2022»: По итогам PISA-2022 молдавские школьники показали знания по математике на 414 баллов, по чтению — на 411 баллов, по естественным наукам — на 417 баллов. Все эти баллы соответствуют уровню знаний «ниже средних». Например, в странах ЕС школьники показали такие средние результаты: математика — 472 балла, чтение — 469 баллов, естественные науки — 481 балл. Результаты школьников из Молдовы в целом находятся на уровне градации «ниже среднего» и этот результат, продолжает медленно, но ухудшаться далее.
• Проблема медленного развертывания и низкой эффективности инклюзивного образования:
  • Несмотря на внедрение программы инклюзивного образования в Молдове ещё с 2011 года, на сегодняшний день можно констатировать, что хронически не хватает специалистов, программ и инфраструктуры для детей с особыми потребностями. Существование в обществе ряда негативных стереотипов о людях, которым необходимо инклюзивное образование.

    

С). Высшее образование:

• Доступ к стипендиям, обусловленный рядом факторов, от уровня успеваемости до уровня качества в целом:
  • В 2023 году только 10% студентов получали государственную стипендию.
• Общая проблема качества университетского образования, в первую очередь – «технического качества»:
  • Несоответствие образовательных программ требованиям рынка труда, усугубляемая дополнительно – устаревшим оборудованием на технологических специальностях, а также устаревшими методами преподавания.

• Неравный доступ: Дети из социально незащищенных семей часто оказываются за бортом системы образования.
  • Пример: Исследование UNICEF 2022 года показало, что дети из семей с самым низким доходом в Молдове в 4 раза чаще бросают школу, чем дети из самых обеспеченных семей.

1. II. Основные последствия недостаточного доступа к качественному образованию:

• Низкая квалификация рабочей силы: Выпускники школ и вузов не обладают достаточными знаниями и навыками, требуемыми современным рынком труда.
  • Проблема: В 2021 году Ассоциация работодателей Молдовы сообщила, что около 50% выпускников вузов нуждаются в дополнительном профессиональном обучении.
• Эмиграция: Молодые люди с хорошим образованием часто уезжают за границу в поисках лучшей жизни.
  • Проблема: По данным Всемирного банка, за последние 10 лет Молдову покинуло более 20% населения трудоспособного возраста.
• Укрепление социального неравенства: Дети из бедных семей оказываются в замкнутом круге – без хорошего образования они не могут получить высокооплачиваемую работу, выбраться из бедности и дать своим детям достойное образование.

  

Инвестиции в образование являются ключевым фактором для будущего Молдовы. Необходимо предпринять следующие шаги:

• Увеличение финансирования дошкольного образования: Строительство новых детских садов, повышение зарплат воспитателям и улучшение материально-технической базы.
• Повышение качества среднего образования: Разработка современных образовательных программ, повышение квалификации учителей, внедрение инклюзивного образования.
• Увеличение количества и размера стипендий: Поддержка талантливых студентов из малообеспеченных семей.
• Модернизация высшего образования: Обновление учебных программ в соответствии с требованиями рынка труда, привлечение инвестиций в модернизацию оборудования вузов.
• Поддержка интегративного обучения, осуществляемого параллельно на государственном языке и языках меньшинств, что позволит снизить напряженность в обществе и обеспечить комфортный уровень коммуникации для представителей этнических меньшинств. Кроме того, необходима переработка учебников и программ подготовки преподавателей на языках национальных меньшинств в соответствии с современными стандартами инклюзивности и включенности.
• Увеличение финансирования: Поэтапное увеличение доли ВВП, выделяемой на образование до 7%.
• Целевая инвестиционная программа по модернизации инфраструктуры образовательных учреждений всех уровней.

• Снижение уровня коррупции, например через введение полностью электронной, онлайн-системы поступления в вузы, как это уже внедрено в большей части европейских вузов.
• Ужесточение наказания за коррупционные преступления в сфере образования (и здравоохранения).
• Обеспечение равного доступа, например через предоставление стипендий и социальных гарантий для детей из малообеспеченных семей.
• Развитие как минимум, отдельных кластеров качественно оборудованных дошкольных учреждений в сельской местности.
• Развитие системы непрерывного образования, например через создание системы непрерывного образования, которая позволит людям повышать свою квалификацию и переквалифицироваться в течение всей жизни.

Образование в целом и качество образовательной системы в частности – это тот фундамент, на котором строится будущее любой страны. Инвестиции в эти сферы – это инвестиции в будущее Молдовы. Только при условии всестороннего реформирования системы образования (и не только их) Молдова сможет стать процветающей и социально справедливой страной.

Александр Макухин, доктор политических наук, журналист