Молдова выполнила больше половины экономических рекомендаций Еврокомиссии, которые касаются процесса евроинтеграции. Эксперты аналитического центра Expert Grup считают, что “есть определенный прогресс” во внедрении рекомендаций, но некоторые меры остаются на бумаге.
Центр Expert Grup оценил, как молдавские власти в течение года выполняли рекомендации Еврокомиссии, связанные с получением Молдовой статуса кандидата на вступление в ЕС. Мониторинг проводился с 1 июля 2023 года по 30 июня 2024 года.
Из пяти максимальных баллов, когда выполнены все рекомендации, Молдова получила от экспертов 3,2 балла. Это означает, что определенный прогресс все же был достигнут.
Экономические рекомендации Expert Grup оценивал по четырем категориям: финансовый контроль, госзакупки, статистика и функционирование рыночной экономики.
Финансовый контроль
Больше всего баллов власти набрали в сфере финансового контроля — 3,7 балла из пяти. Например, эксперты высоко оценили стратегию развития Счетной палаты и развитие в Молдове координационной сети борьбы с мошенничеством.
В то же время они отметили, что сдерживающий фактор развития СП — нехватка аудиторов из-за низкой зарплаты, а эффективно бороться с мошенничеством мешает отсутствие координирующего органа, который будет отвечать за взаимодействие всех “борцов” с мошенничеством.
Госзакупки
В свою очередь, “госзакупки” набрали меньше всего баллов — три из пяти. Худшую оценку – “2” – получила политика властей в области концессий и частно-государственного партнерства. Это связано с тем, что в 2023 году после изменения законов о концессии работ и услуг, а также закона о частно-государственном партнерстве, власти уже через несколько месяцев решили снова изменить законодательство, что негативно влияет на предсказуемость для бизнеса.
Эксперты рекомендовали полностью перенести Директивы 2014/23/EU и 2014/24/EU в национальное законодательство, чтобы избежать частых поправок к законам, регулирующим организацию и работу государственно-частных партнерств и концессий, а также не отдавать в концессию госсобственность или не заключать государственно-частное партнерство путем отступления от положений рамочных законов.
В то же время эксперты похвалили власти за утверждение регламента о малых госзакупок и внедрения всех технических нюансов для его реализации на практике. “Осталось только мониторить, как госорганы в реальности выполняют требования о малых закупках”, — отметили в Expert Grup.
Статистика
В сфере статистики высокую оценку заслужило проведение переписи в 2024 году — за это эксперты поставили четыре балла из пяти.
В тоже время эксперты поставили два балла из пяти за обеспечение Нацбюро статистики кадрами. НБС регулярно передает в Евростат новые данные – по демографической статистике, индексу потребительских цен и транспортной статистике, и основной задачей остается решение кадровых проблем внутри ведомства, чтобы привлечь квалифицированных специалистов для работы со все более сложными и разнообразными статистическими данными, говорится в отчете Expert Grup.
Кроме того, отмечается, что специализированное обучение специалистов в сфере статистики прекратилось в 2017 году, и в этой сфере более низкие зарплаты по сравнению даже с зарплатами других госслужащих.
Работающая рыночная экономика
Эта сфера оценивания набрала 3,1 балла из пяти.
А, например, три балла получил пункт «улучшение бизнес-среды, снижение зависимости от государства в формировании цен». Эксперты тут отметили, что власти провели публичные обсуждения Программы внедрения стратегии госсобственности на 2024-2030, приняли стратегию экономического развития, но нынешняя стратегия управления госсобственностью остается формальным документом.
Кроме того, сохраняется достаточно высокая степень присутствия государства в экономике, в частности, власти отказались от приватизации десяти региональных предприятий АО Drumuri.
Эксперты отметили, что несмотря на укрепление Инспекции труда, высокие показатели неформальной занятости и большого числа неактивного населения остаются главной проблемой рынка труда, поэтому реформы на рынке труда надо внедрять активнее.
Expert Grup указал и на значительный прогресс в упрощении взаимосвязи с рынком электроэнергии и природного газа ЕС. Однако в то же время аналитики подчеркнули низкую способность освоения растущих инвестиций в строительство и восстановление инфраструктуры, при этом восстановление железнодорожной инфраструктуры и содержание дорог финансируются недостаточно. Они рекомендуют властям ускорить время использования иностранных кредитов для развития инфраструктуры и определить приоритетность планирования и финансирования ремонтных работ, чтобы продлить жизненный цикл существующей инфраструктуры и повысить эффективность использования госсредств.
Наталья Мельник
