Меры поддержки Республики Молдова были подготовлены Европейской комиссией и Европейской службой внешних связей по просьбе Европейского совета после начала войны в Украине. До этого наша страна взаимодействовала с ЕС в рамках программы расширения и добрососедства, известной как Восточное партнерство. Однако события 24 февраля 2022 года заставили Брюссель пересмотреть приоритеты оказания помощи Молдове.
С началом войны в Украине Молдова столкнулась с такими проблемами как большой поток беженцев, скачок инфляции, угрозы поставкам энергоносителей, а также множеством гибридных угроз, в частности дезинформацией и кибератаками. В знак признания этих проблем и для преодоления их последствий, а также в целях сближения республики с ЕС Еврокомиссия подготовила Пакет мер поддержки Молдовы.
Его огласила летом прошлого года в Кишиневе глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. «Молдова твердо стоит на позиции солидарности и защиты европейских ценностей. И несмотря на огромные последствия агрессивной войны России для страны, Молдова делает большие шаги на пути к своему европейскому будущему. С сегодняшним пакетом ЕС показывает, что мы поддерживаем Молдову и будем работать над ускорением вашей европейской интеграции и реформ», — заявила глава ЕК.
Недавно прошел год с момента начала внедрения мер солидарности ЕС с Молдовой. Они распределены по пяти приоритетным направлениям, каждое из которых поддерживается значительными усилиями европейских партнеров.
Приоритет №1: Содействие экономическому развитию и связности
Достижение целей в этом направлении осуществляется в рамках двух планов. Первый — План приоритетных действий в сфере торговли в рамках DCFTA (Создание углубленной и расширенной зоны свободной торговли – прим. Lisa.md). Он нацелен на поддержку экспорта молдавских товаров в ЕС и развитие связей молдавских товропроизводителей с европейскими партнерами.
Второй – Инвестиционно-экономический план (EIP). Он предусматривает создание флагманов в различных секторах экономики. Тех самых локомотивов развития отраслей. Именно в рамках такой поддержки заметно растет доля производителей альтернативной энергии в структуре сектора энергетики и расширяется помощь малым и средним предприятиям.
ЕС выделил более 170 млн евро на упрощение доступа МСП к финансированию. В целом EIP призван мобилизовать до 1,6 млрд евро государственных и частных инвестиций для флагманских проектов. К настоящему времени в стадии развертывания находятся проекты в ключевых секторах на сумму более 670 млн евро.
Кроме того, Молдова участвует в инициативе ЕС-Украина «Дороги солидарности», которая помогает республике обеспечивать надежные цепочки поставок и продовольственную безопасность. Так, в октябре 2023 года ЕС выделил грант в 2 млн евро на реконструкцию железнодорожного коридора Север-Юг. С 2023 года Молдова получила почти 45 млн евро в виде грантов в рамках «Транспортного фонда Connecting Europe» для улучшения транспортных коммуникаций между Молдовой и Румынией.
Приоритет №2: Поддержка реформ
В этом направлении Евросоюз помогает укреплять административный потенциал Республики Молдова. Он оказывает консультационные услуги, сосредоточенные на проблемах, возникающих в процессе расширения сообщества, готовит специальные программы обучения и поддержки молдавских чиновников и госслужащих, а также вовлекает Молдову в программы ЕС.
Вот лишь некоторые европейские программы, в которых участвует республика: Horizon Europe, Fiscalis, Customs, LIFE, EU4Health, Connecting Europe Facility, Программа единого рынка, Механизм гражданской защиты (UCPM), Digital Europe, Инновации в социальных сферах и сфере занятости (EaSI).
Приоритет №3: Обеспечение энергетической безопасности
Евросоюз помогает Молдове увеличить внутреннее производство электроэнергии, участвовать в общем механизме закупок газа ЕС, стимулировать использование возобновляемых источников энергии и внедрять программы повышения энергоэффективности.
При содействии ЕС Молдова осуществила первые закупки газа и электроэнергии из Евросоюза. С декабря 2021 года Брюссель выделил 205 млн евро для поддержки уязвимых семей и малый и средних предприятий, сильнее всего почувствовавших рост цен на энергоресурсы.
Этот приоритет Плана мер солидарности направлен на поддержку долгосрочного социально-экономического восстановления, энергетической безопасности и энергетического перехода. 2 февраля текущего года состоялся V Энергетический диалог ЕС-Молдова, в ходе которого была одобрена новая Совместная дорожная карта Молдова- Энергетическое сообщество-Европейская комиссия. Она оговаривает дальнейшие шаги и график реформ рынка газа и электроэнергии, а также меры повышения энергоэффективности и увеличения мощности возобновляемых источников энергии. ЕС уже выделил 90 млн евро на повышение энергоэффективности общественных зданий (детсадов, школ и организаций здравоохранения).
Приоритет №4: Укрепление безопасности
В этом направлении запущены:
- Политический и пограничный диалог высокого уровня;
- Миссия партнерства ЕС в Молдове;
- Центр поддержки ЕС-Молдова по внутренней безопасности и управлению границами,
- Миссия ЕС по пограничной помощи.
Молдова стала активнее взаимодействовать с такими европейскими агентствами, как Frontex, Europol, Eurojust и CEPOL. При поддержке Европейского фонда мира укрепляется оборонный сектор республики, а также осуществляются целевые инвестиции и поставка оборудования для усиления внутренней безопасности и управления границами. На 2021–2024 годы ЕС выделил Молдове 128 млн евро на нелетальную поддержку.
Приоритет №5: Противодействие иностранной информационной манипуляции и вмешательству
Евросоюз оказывает Молдове техническую поддержку для борьбы с дезинформацией и усиления стратегической коммуникации. Он помогает наращивать потенциал независимых СМИ, гражданского общества и молодежи для противодействия дезинформации и активного информирования о преимуществах интеграции в ЕС.
Подводя итог, следует отметить, что с осени 2021 года ЕС уже мобилизовал для помощи Молдове 1,2 млрд евро. Эти средства – лишь поддержка, но основные усилия по укреплению и развитию страны должны предпринимать молдавские власти. От качества работы правительства зависит, уйдут ли европейские дотации в песок или дадут результат. Солидарность все же не освобождает от ответственности. Но, видимо, Молдове еще предстоит узнать, как работают механизмы европейского аудита.
Наталья Узун
